市规划管理局2017年工作总结和2018年工作思路
一、2017年工作完成情况
2017年，市规划局以城市工作会议和自治区第十二次党代会精神为指导，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，突出抓好规划编制和规划服务，充分发挥规划的空间统筹、保障发展和综合服务作用，较好的完成了各项目标任务。
（一）重引领，谋划城市发展空间。发挥空间规划领导小组办公室工作职能，全面统筹推进我市空间规划编制、信息平台建设、建设项目审批、政策法规保障、发展战略研究等试点工作。纵向与自治区“四下四上”对接，横向与平罗县对接，形成上下一致、市域统筹的一本规划、一张蓝图。构建“双城双港”空间格局，划定市辖区1334平方公里的生态空间和1020平方公里的生态保护红线、318平方公里的农业空间和193平方公里的永久基本农田保护红线，359.6平方公里的城镇空间和231.7平方公里的城镇开发边界，合理消除非建设用地差异图斑1075平方公里。已完成空间规划大纲及规划成果编制并上报自治区领导小组办公室。
（二）补短板，提升城市品质。以总体城市设计为指导，围绕城市双修“十大工程”，补足城市基础设施短板，提升城市承载力。完成康养小镇、嵩山路商业街、双创街、沙湖大道、沙湖水镇规划设计方案，按照“五位一体”的路径，完成大武口中心商圈、110国道沿线整治、惠农南北大街、东大街、惠安大街5个重要片区、重要节点的建筑立面、广告牌匾、灯光亮化、城市家具、交通循环的规划改造设计指引，总规划面积达5.3平方公里。通过历史建筑普查，将大武口火车站候车室、惠农区北农场食堂及知青纪念馆等23处建筑确定为石嘴山市历史建筑，编制完成《石嘴山市历史建筑保护和利用规划》。
（三）显特色，强力推进新型城镇化建设。充分发挥全市新型城镇化领导小组办公室统筹协调职能。先后制定印发《石嘴山市2017年新型城镇化工作要点任务分工》，《石嘴山市2017年新型城镇化重点改革工作要点任务分工》，制定《石嘴山市2017年新型城镇化重大项目》，总计21项，年度计划投资63.8亿元，截至目前已完成投资50.4亿元。组织召开全市新型城镇化工作大会，制定出台《石嘴山市新型城镇化行动计划（2018-2020）》。快速推进“十村十镇”规划编制工作，对20个特色镇村进行深入调研。结合我市实际，制定《加快推进特色小镇和美丽家园试点村规划编制工作的指导意见》，指导县区开展特色镇村规划编制。自治区住建厅将我市新型城镇化工作作为先进经验在全区进行推广。
（四）重提升，优化规划服务。扎实推进“放管服”改革，制定了《be365首页提升审批效率优化政务服务实施方案》，主要科室职能、业务骨干向政务服务中心集中，优化精简审批流程，实施集中审批。不见面审批事项达60%以上，审批效率提高了近25%。截止目前，共核发“一书三证”185件，审批规划方案45件，办结率100%；对全市114个重点项目及贯彻落实自治区第十二次党代会精神进行了任务分解，分级落实，一线服务，建立了部门联动审批机制和园区、县区、管线单位联席会议制度，共召开联席会议7次，研究解决问题22个，解决历史遗留问题11个；完成规划展示馆改造提升工程，打造石嘴山市城市形象对外宣传窗口，提升公共服务能力，改造后布展面积达到5000平方米。目前共接待区内、外参观20余场次。
（五）强督察，增强城乡规划法定性权威性。今年继续在102.8平方公里的城市建成区范围内开展违法建设专项治理工作。建立健全月度查消制度，形成了“部门联动、社会联动、齐抓共管”的工作机制。全年共查处存量违法建设9.53万平方米，查处进度为60.9%，超额完成了自治区50%的目标任务。
2017年规划管理工作虽然取得了一些成效，但也存在一些问题，主要有：一是规划前瞻性不够，城市片区策划不能充分满足现实需求，不能体现地方特色；二是规划管理工作存在重城市轻农村的现象；三是城市规划用地与发展用地需求还存在不匹配等问题。
二、2018年工作思路
2018年，市规划局将紧紧围绕“服务发展”这一中心，突出“规划保障和规划服务”两个重点，凸显城乡规划在社会经济建设中的“前瞻性、引领性和管控性”三大作用，主要抓好以下六个方面工作。
（一）完善空间规划管控体系。继续完善空间规划成果，加强空间规划的编制、实施和监督管理，制定空间规划“三区三线”管控措施，形成自治区、市、县（区）协调一致，以分区管控、指标管控、方向管控构成的分级管理体系，加强城市生态红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条红线管理，促进生态空间、农业空间、城镇空间协调可持续发展，提高土地集约节约效率，继续完善规划管理信息平台建设，强化空间规划管控能力，保障空间规划落地实施。
（二）开展城市总体规划修编。落实十九大提出的乡村振兴和区域协调发展战略，以空间规划为指导，统筹城乡发展，促进产城融合，实施“一体两翼、双城双港”发展战略。聚焦城市转型，完善城镇体系规划，制定城镇化目标和策略，确定城镇结构、功能定位、空间布局，优化城市用地布局，提升城乡综合服务功能。
（三）深化“城市双修”规划工作。开展生态修复、城市修补评估和专项规划编制。继续完善“城市双修”十大工程规划，指导嵩山路商业街、大武口中心商圈、惠农东大街、110国道整治等城市双修项目建设。发挥城市设计引导作用，编制重要区域地段城市设计，统筹城市建筑布局、协调城市景观风貌，指导建筑设计。修改完善城市管理技术规定，规范建筑色彩、材质、立面、广告牌匾等环节审批，提高规划管理水平，提升城市品质。
（四）加快推进特色镇村规划工作。全面贯彻落实市新型城镇化工作会议精神，以《石嘴山市特色镇村规划编制导则》为引领，统筹特色田园小镇和美丽家园试点村规划编制，加强规划指导和审查，配合县区开展特色镇村建设。
（五）强力推进五年违建专项治理工作。进一步加强存量违法建设的查处和新增违法建设的源头防控，借助信息化手段，形成立查立改、追责问责长效管理制度，巩固违法建设专项治理成果。计划2018年拆除存量违法建设10万平方米，治理进度达到70%。
（六）提升规划管理效能。积极探索创新集中审批服务机制，大力推行网上预审、容缺受理，缩短办事效率，并积极推动网上全程办理，力求达到不见面审批。抓好培养人才能力建设。把调整人才结构、专业结构放在更加突出位置，鼓励干部职工参加业务培训、在职深造，满足新一轮规划事业的发展需要。
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2017年11月17日
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